क्या भारत में जनसंख्या विस्फोट है?
- जागृति चंद्र
पूनम मुत्तरेजा
(अंग्रेजी से हिन्दी अनुवाद: एस आर दारापुरी, राष्ट्रीय प्रवक्ता, आल इंडिया पीपुल्स फ्रन्ट)
हाल के दिनों में, उत्तर प्रदेश और असम जैसे राज्यों और लक्षद्वीप जैसे केंद्र शासित प्रदेशों ने सरकारी नौकरी पाने या पंचायत चुनावों के लिए नामांकित या निर्वाचित होने के लिए पूर्व शर्त के रूप में दो बच्चों के मानदंड को लागू करने का प्रस्ताव दिया है। ऐसी नीतियों का अब तक क्या प्रभाव पड़ा है? जागृति चंद्रा ने ई-मेल पर कार्यकारी निदेशक, पॉपुलेशन फाउंडेशन ऑफ इंडिया, पूनम मुत्तरेजा का साक्षात्कार लिया।
देश में ऐसे कौन से राज्य हैं जिन्होंने दो-बच्चों के मानदंड को एक या दूसरे तरीके से लागू किया है? हम उनके अनुभवों के बारे में क्या जानते हैं?
राज्यों द्वारा अब तक शुरू की गई दो बाल-मानदंड नीति के तहत, दो से अधिक बच्चे वाले किसी भी व्यक्ति को पंचायत और अन्य स्थानीय निकायों के चुनावों के लिए निर्वाचित या नामित नहीं किया जा सकता है। कुछ राज्यों में, नीति ने दो से अधिक बच्चों वाले व्यक्तियों को सरकारी नौकरियों में सेवा करने या विभिन्न सरकारी योजनाओं का लाभ उठाने से प्रतिबंधित कर दिया है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य अपनी प्राथमिकताओं के अनुसार दो बच्चों के मानदंड के विभिन्न पहलुओं को लागू कर रहे हैं।
अब तक 12 राज्यों ने दो बच्चों का मानदंड लागू किया है। इनमें शामिल हैं, राजस्थान (1992), ओडिशा (1993), हरियाणा (1994), आंध्र प्रदेश (1994), हिमाचल प्रदेश (2000), मध्य प्रदेश (2000), छत्तीसगढ़ (2000), उत्तराखंड (2002), महाराष्ट्र (2003) , गुजरात (2005), बिहार (2007) और असम (2017)। इनमें से चार राज्यों ने मानदंड को रद्द कर दिया है - छत्तीसगढ़, हिमाचल प्रदेश, मध्य प्रदेश और हरियाणा।
जनसंख्या विस्फोट की चिंताओं के कारण अक्सर इन उपायों का सुझाव दिया जाता है। क्या ये मान्य हैं?
इस बात का कोई सबूत नहीं है कि देश में जनसंख्या विस्फोट हुआ है। भारत ने पहले ही क में मंदी और प्रजनन दर में गिरावट का अनुभव करना शुरू कर दिया है, जनसंख्या पर भारतीय जनगणना के आंकड़े इस बात की पुष्टि करते हैं कि 2001-2011 के दौरान दशकीय विकास दर 1991-2001 के 21.5% से घटकर 17.7% हो गई थी। इसी तरह, भारत में कुल प्रजनन दर (टीएफआर) घट रही है, जो 1992-93 में 3.4 से घटकर 2015-16 में 2.2 हो गई (एनएफएचएस डेटा)।
इस बात का भी कोई सबूत नहीं है कि जबरदस्ती की नीतियां काम करती हैं। भारत में मजबूत पुत्र-वरीयता को देखते हुए, कड़े जनसंख्या नियंत्रण उपायों से संभावित रूप से लिंग चयन प्रथाओं में वृद्धि हो सकती है।
यहां यह नोट करना महत्वपूर्ण है कि केरल और तमिलनाडु जैसे राज्यों ने बिना किसी जबरदस्ती के प्रजनन दर में उल्लेखनीय कमी का अनुभव किया है। यह महिलाओं को सशक्त बनाने और बेहतर शिक्षा और स्वास्थ्य सुविधाएं प्रदान करके हासिल किया गया है।
किसी भी राज्य में दो बच्चों के मानदंड पर नीति का स्वतंत्र रूप से मूल्यांकन नहीं किया गया है और इसकी प्रभावशीलता को कभी प्रदर्शित नहीं किया गया है। एक पूर्व वरिष्ठ भारतीय प्रशासनिक सेवा अधिकारी (आईएएस) निर्मला बुच द्वारा पांच राज्यों के एक अध्ययन में पाया गया कि, इसके बजाय, दो-बाल नीति अपनाने वाले राज्यों में, लिंग-चयनात्मक और असुरक्षित गर्भपात में वृद्धि हुई थी; स्थानीय निकाय चुनाव लड़ने के लिए पुरुषों ने अपनी पत्नियों को तलाक दे दिया; और परिवारों ने अयोग्यता से बचने के लिए बच्चों को गोद लेने के लिए छोड़ दिया।
हाल ही में, असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने अपने राज्य में मुसलमानों से "सभ्य जनसंख्या नियंत्रण उपायों" को अपनाने का आग्रह किया, जो दक्षिणपंथी लोगों के डर को मुखर करते थे। क्या यह डर जायज है?
असम के मुख्यमंत्री का बयान तथ्यों पर आधारित नहीं है। किसी भी आधुनिक गर्भनिरोधक विधियों [महिला और पुरुष नसबंदी, आईयूडी (अंतर्गर्भाशयी उपकरण)/पीपीआईयूडी (प्रसवोत्तर आईयूडी), गोलियां और कंडोम] का उपयोग वर्तमान में विवाहित मुस्लिम महिलाओं में सबसे अधिक है, ईसाई महिलाओं के लिए 45.7 % की तुलना में ४९% और राज्य में राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (NFHS-5), 2019-20 के अनुसार, हिंदू महिलाओं के लिए 42.8%।
यदि हम असम में विभिन्न धार्मिक समूहों के बीच अपूर्ण आवश्यकता को देखें, तो एनएफएचएस -5 के आंकड़ों के अनुसार, हिंदू महिलाओं (10.3%) और ईसाई महिलाओं (10.2%) की तुलना में मुस्लिम महिलाओं की पूरी जरूरत 12.2 फीसदी है। यह इंगित करता है कि मुस्लिम महिलाएं गर्भनिरोधक विधियों का उपयोग करना चाहती हैं, लेकिन परिवार नियोजन विधियों तक पहुंच की कमी या एजेंसी की कमी के कारण ऐसा करने में सक्षम नहीं हैं।
असम में वर्तमान में 77 फीसदी विवाहित महिलाएं और 15-49 वर्ष की आयु के 63% पुरुष और बच्चे नहीं चाहते हैं, जिनकी पहले से ही नसबंदी हो चुकी है या उनका जीवनसाथी पहले से ही निष्फल है। 82% से अधिक महिलाएं और 79% पुरुष आदर्श परिवार के आकार को दो या उससे कम बच्चे मानते हैं (NFHS-5 डेटा)।
हालांकि, परिवार नियोजन की उनकी जरूरत पूरी नहीं होती है। राज्य को गर्भनिरोधक विकल्पों की टोकरी का विस्तार करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से अंतराल विधियों, जो हमारी आबादी में युवा लोगों के बड़े प्रतिशत को देखते हुए महत्वपूर्ण हैं, और उन्हें अंतिम मील तक उपलब्ध कराने की भी आवश्यकता है। युवा लोगों के लिए बेहतर पहुंच और स्वास्थ्य देखभाल की गुणवत्ता प्रदान करने से न केवल स्वास्थ्य में सुधार होगा, बल्कि शैक्षिक परिणामों में भी सुधार होगा, उत्पादकता और कार्यबल की भागीदारी में वृद्धि होगी, और इसके परिणामस्वरूप राज्य के लिए घरेलू आय और आर्थिक विकास में वृद्धि होगी।
जनसंख्या विस्फोट की चिंताओं के कारण अक्सर इन उपायों का सुझाव दिया जाता है। क्या ये मान्य हैं?
इस बात का कोई सबूत नहीं है कि देश में जनसंख्या विस्फोट हुआ है। भारत ने पहले ही जनसंख्या वृद्धि में मंदी और प्रजनन दर में गिरावट का अनुभव करना शुरू कर दिया है, जनसंख्या पर भारतीय जनगणना के आंकड़े इस बात की पुष्टि करते हैं कि 2001-2011 के दौरान दशकीय विकास दर 1991-2001 के 21.5% से घटकर 17.7% हो गई थी। इसी तरह, भारत में कुल प्रजनन दर (टीएफआर) घट रही है, जो 1992-93 में 3.4 से घटकर 2015-16 में 2.2 हो गई (एनएफएचएस डेटा)।
इस बात का भी कोई सबूत नहीं है कि जबरदस्ती की नीतियां काम करती हैं। भारत में मजबूत पुत्र-वरीयता को देखते हुए, कड़े जनसंख्या नियंत्रण उपायों से संभावित रूप से लिंग चयन प्रथाओं में वृद्धि हो सकती है।
यहां यह नोट करना महत्वपूर्ण है कि केरल और तमिलनाडु जैसे राज्यों ने बिना किसी जबरदस्ती के प्रजनन दर में उल्लेखनीय कमी का अनुभव किया है। यह महिलाओं को सशक्त बनाने और बेहतर शिक्षा और स्वास्थ्य सुविधाएं प्रदान करके हासिल किया गया है।
संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि भारत 2027 तक सबसे अधिक आबादी वाले देश के रूप में चीन को पीछे छोड़ देगा, जबकि चीनी विशेषज्ञों ने कहा है कि यह 2024 तक हो सकता है। क्या हमें चिंतित होना चाहिए?
भारत, जिसकी वर्तमान जनसंख्या 1.37 बिलियन है, की जनसंख्या विश्व की दूसरी सबसे बड़ी है। 2027 तक, भारत के सबसे अधिक आबादी वाले देश (यूएन वर्ल्ड पॉपुलेशन प्रॉस्पेक्ट्स 2019) बनने के लिए चीन से आगे निकलने की उम्मीद है। जनसंख्या का समग्र आकार कुछ और समय तक बढ़ता रहेगा क्योंकि भारत की दो-तिहाई जनसंख्या 35 वर्ष से कम है। यहां तक कि अगर युवा आबादी का यह समूह प्रति जोड़े केवल एक या दो बच्चे पैदा करता है, तब भी यह स्थिर होने से पहले जनसंख्या के आकार में एक मात्रा में वृद्धि करेगा, जो कि वर्तमान अनुमानों के अनुसार 2050 के आसपास होगा।
द लैंसेट में प्रकाशित इंस्टीट्यूट फॉर हेल्थ मेट्रिक्स एंड इवैल्यूएशन, वाशिंगटन विश्वविद्यालय, सिएटल द्वारा हाल ही में किए गए एक अध्ययन से संकेत मिलता है कि भारत के 2048 तक 1.6 बिलियन की अपनी चरम आबादी तक पहुंचने की उम्मीद है, जो विश्व जनसंख्या की तुलना में 12 साल तेजी से आता है। संयुक्त राष्ट्र की संभावनाएं अनुमान। भारत में भी कुल प्रजनन दर में लगातार भारी गिरावट का अनुमान है, जो 2100 में 1.1 अरब की कुल आबादी के साथ तक पहुंच जाएगी। चिंतित होने का कोई कारण नहीं है।
स्वास्थ्य, शिक्षा और रोजगार के अवसरों तक पहुंच में व्याप्त व्यापक अभाव, असमानता और सामाजिक और लैंगिक भेदभाव के बारे में हमें चिंतित होने की आवश्यकता है, जिसे संबोधित करने की आवश्यकता है। परिवार नियोजन को मोटे तौर पर एक महिला की जिम्मेदारी माना जाता है, जो परिवार नियोजन कार्यक्रमों में कम पुरुष जुड़ाव में परिलक्षित होता है। NFHS-4 के आंकड़ों के अनुसार, 6% से कम पुरुष कंडोम का उपयोग करते हैं और पुरुष नसबंदी भी कम (1% से कम) होती है। परिवार की एकमात्र जिम्मेदारी के बोझ तले दबी महिलाएं अक्सर गर्भनिरोधक के रूप में गर्भपात का सहारा लेती हैं। द लैंसेट में प्रकाशित एक अध्ययन के अनुसार, 2015 में भारत में 15.6 मिलियन गर्भपात हुए।
चीन के अनुभव से भारत के लिए क्या सबक हैं, जिसने हाल ही में अपने दो बच्चों के मानदंड में ढील दी है और जोड़ों को तीन बच्चे पैदा करने की अनुमति दी है?
भारत को चीन से सीखना होगा कि हमें क्या नहीं करना चाहिए। चीन में 35 साल तक राज्य के कानून के रूप में एक बच्चे की नीति थी, जब तक कि देश को 2016 में इसे उठाने के लिए मजबूर नहीं किया गया, जब उसने दो-बाल नीति पेश की। चीन ने अब (मई 2021 में) घोषणा की है कि वह दंपतियों को तीन बच्चे पैदा करने की अनुमति देगा, क्योंकि जनगणना के आंकड़ों में जन्म दर में भारी गिरावट देखी गई है क्योंकि देश खुद को जनसंख्या संकट के बीच में पाता है।
साभार: दा हिन्दू
