बेरोजगारी और उसका समाधान - प्रो. अरुण कुमार

 

बेरोजगारी और उसका समाधान

प्रो. अरुण कुमार 

वास्तव में भरत के लिए व्यवहार्य और अपरिहार्य सभ्य और लोकतांत्रिक राष्ट्र

कार्यकारी सारांश की रिपोर्ट

रोजगार और बेरोजगारी पर जन आयोग “देश बचाओ अभियान” द्वारा स्थापित

नई दिल्ली में जारी

11 अक्टूबर 2022

इस रिपोर्ट को तैयार करने और प्रस्तुत करने के अवसर के लिए आयोजकों को धन्यवाद।

आयोग के सदस्यों को उनके समर्थन के लिए धन्यवाद। साथ ही अन्य लोगों के लिए भी जिन्होंने इसमें योगदान दिया। उनका योगदान अनुलग्नक  में है।

जीपीएफ में वैकल्पिक बजट, 1994 की याद दिला दी जहां हमने एक विकल्प प्रस्तुत किया था। मुद्दा यह होगा कि विचारों को लोगों तक कैसे पहुंचाया जाए?

जब समाज किसी समस्या का सामना करता है और उसका समाधान करने में असमर्थ होता है, तो इसका अर्थ है कि कुछ बुनियादी गड़बड़ है। समस्या को हल करने के लिए इसके मूल कारणों की तलाश करने की जरूरत है। कारण उस व्यवस्था में निहित हो सकते हैं जो समय के साथ विकसित हुई है और जो समाज में प्रमुख सामाजिक और राजनीतिक सोच को प्रभावित करती है। समाधान खोजने और समस्या को ठीक करने का दायित्व शासकों पर है। समय के साथ ऐसा करने में उनकी विफलता का तात्पर्य समस्या को हल करने के लिए प्रेरणा/प्रतिबद्धता की कमी है।

यह सब भारत में रोजगार सृजन और बेरोजगारी के मुद्दे पर लागू होता है जो समय के साथ बढ़ रहा है और नागरिकों के विशाल बहुमत को प्रभावित करता है।

मूल मुद्दा

गांधी ने कहा कि भारत एकमात्र ऐसा देश है जो सभ्यतागत विकल्प देने में सक्षम है। इसे गंभीरता से लेने का समय आ गया है क्योंकि बेरोजगारी एक गंभीर मुद्दा बन गया है जिससे तत्काल निपटने की जरूरत है। यह मुद्दा बहुआयामी है क्योंकि यह कई कारणों का परिणाम है और इसके व्यापक निहितार्थ हैं। यह अर्थव्यवस्था के विकास, असमानता, गरीबी, आदि को प्रभावित करता है। इसका लिंग आयाम है और हाशिए के वर्गों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है जो सामाजिक न्याय की कमी को दर्शाता है। यह युवाओं के बीच जमी हुई है। वे जितने अधिक शिक्षित होते हैं, उतनी ही अधिक वे बेरोजगारी का सामना करते हैं। नतीजतन, इसके राजनीतिक और सामाजिक निहितार्थ हैं, जैसे, सामाजिक संबंधों पर।

आय सीढ़ी में शीर्ष 1% की तेजी से बढ़ती आय इंगित करती है कि अर्थव्यवस्था के पास संसाधन हैं लेकिन वे खराब-वितरित हैं। शीर्ष पर अमीरों ने एक ऐसी प्रणाली बनाई है जो उन्हें विकास से होने वाले अधिकांश लाभों को हासिल करने में सक्षम बनाती है और बाकी को थोड़ा कम कर देती है।

यह रिपोर्ट एक रूपरेखा प्रस्तुत करती है जो कारणों, परिणामों और संभावित उपचारों का वर्णन करती है। इसके अलावा, यह नीतियों के विकास में अंतर्निहित ऐतिहासिक प्रक्रिया को देखता है ताकि यह समझा जा सके कि उन्हें कैसे बदला जा सकता है।

यदि भारत में बेरोजगारी के रूप में किसी भी प्रकार की विकृति लंबे समय तक बनी रहती है, तो इसका मूल समाज की धारणाओं और प्राथमिकताओं में निहित है। भारत में, इनका पता राज्य पूंजीवाद को अपनाने और अभिजात्य नीति निर्माताओं की लगातार सामंती प्रवृत्तियों से लगाया जा सकता है, जिन्होंने अपने स्वयं के हित में विकास के एक ट्रिकल-डाउन मॉडल को अपनाया।                                  2

इसके अलावा, पूंजीवाद ने विश्व स्तर पर बाजारीकरण का रूप ले लिया है जो 'लाभ अधिकतमकरण' को बढ़ावा देता है। लेकिन क्या ऐसे में मजदूरों को बेरोजगार रखना जायज है? इसका तात्पर्य उत्पादन की हानि से है और इसलिए अर्थव्यवस्था के आकार को कम करता है जिससे मुनाफे का स्तर कम होता है। इसलिए, व्यक्तिगत तर्कसंगतता के तर्क से, प्रणाली को सभी के लिए उत्पादक रोजगार पैदा करना चाहिए।

बाजार की 'दक्षता' की धारणा यथास्थितिवादी है क्योंकि यह समाज में ऐतिहासिक अन्याय को कायम रखने का प्रयास करती है। 'उपभोक्ता संप्रभुता' का तात्पर्य है कि व्यक्तियों को वे जो चाहें करने के लिए स्वतंत्र छोड़ दिया जाना चाहिए। सामूहिकता को उनकी पसंद में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए, चाहे वे सामाजिक रूप से कितने भी हानिकारक क्यों न हों। यह इस धारणा को बढ़ावा देता है कि अगर मेरे पास पैसा है तो मैं वह कर सकता हूं जो मुझे पसंद है। बड़े व्यवसायियों और गरीब श्रमिकों के बीच आय का अनुपात 10,000 गुना और अधिक है। बाजार को इसमें कुछ भी गलत नहीं दिखता; दरअसल, समाज इसे मनाने लगा है।

बाजारीकरण समाज के सभी पहलुओं को भेदते हुए अपने सिद्धांतों के माध्यम से समाज की पसंद का निर्धारण कर रहा है। इन्हीं सिद्धांतों में से एक है 'डॉलर वोट'।‘ नीति निर्माता इसे स्वीकार करते हैं और हाशिए पर पड़े लोगों की तुलना में संपन्न लोगों के विकल्पों को प्राथमिकता देते हैं। अमीर नीति निर्माताओं के सामाजिक निर्णयों को निर्धारित करते हैं। नतीजतन, न केवल समानता एजेंडे में नहीं है, यहां तक ​​कि इक्विटी भी नहीं है।

बाजारीकरण के साथ जीवन से सामाजिक पहलू अलग हो जाता है, व्यक्ति ऑटोमेटन बन जाते हैं। उनका व्यक्तिगत संकट और जीवन में स्थिति किसी की या समाज की चिंता नहीं है। बेरोजगारी सिर्फ मशीन का स्विच ऑफ बन जाती है। इससे किसी सामाजिक सरोकार को जोड़ने की जरूरत नहीं है। वास्तव में, पूंजीपति श्रम को अनुशासित करने के लिए एक 'कुशल' उपकरण के रूप में बेरोजगारी का स्वागत करते हैं और नव-शास्त्रीय अर्थशास्त्र इसे स्वाभाविक मानते हैं। मुद्रास्फीति बड़ी संख्या में श्रमिकों को कमजोर करती है क्योंकि वे क्रय शक्ति खो देते हैं।

संक्षेप में, समाज को सभी को उत्पादक रोजगार देने का लक्ष्य रखना चाहिए या नहीं, यह व्यक्तियों के बारे में उसके दृष्टिकोण को दर्शाता है। समाज को यह चुनने की जरूरत है कि क्या अधिक महत्वपूर्ण है - लाभ या हाशिए के बहुमत का कल्याण। भारतीय अभिजात वर्ग द्वारा बड़े पैमाने पर खारिज किए गए गांधीवादी दृष्टिकोण, 'अंतिम व्यक्ति पहले' था जो परिभाषित करता था कि प्राथमिकता क्या होनी चाहिए।

ऐतिहासिक संदर्भ

स्वतंत्रता के साथ, कुलीन शासकों ने 'भारतीय आधुनिकता' का काम करने के बजाय 'पश्चिमी आधुनिकता' को जल्दी से कॉपी करना चाहा। इसलिए, आधुनिक क्षेत्र के विकास पर ध्यान केंद्रित किया गया। शहरी केंद्रित अभिजात वर्ग के नीति निर्माताओं ने इसे विकास के रूप में देखा। लेकिन, यह क्षेत्र लोगों को कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों से और गरीबी से बाहर निकालने के लिए आवश्यक भारत की तुलना में बहुत कम रोजगार पैदा करता है। कृषि स्तर पर व्यापार की शर्तें किसानों के खिलाफ स्थानांतरित कर दी गईं ताकि अधिशेष को उद्योग और शहरी क्षेत्रों में जोता जा सके। लाखों आदिवासी, भूमिहीन और सीमांत किसान शहरों में बेसहारा आ गए और उद्योग और संपन्न वर्गों दोनों के लिए सस्ता श्रम प्रदान किया। हाशिए पर पड़े लोगों की समस्या की गंभीरता को 2020 में महामारी के दौरान उजागर किया गया था।

अभिजात वर्ग ने 1991 से अपनी नीतियों को गरीबी कम करने में सफल माना है। लेकिन गरीबी ने अपना रूप बदल लिया है क्योंकि गरीबी 'स्थान और समय विशिष्ट' है और एक गतिशील लक्ष्य है। गरीबी और उचित काम की कमी के बीच संबंध लंबे समय से जाना जाता है और यही कारण है कि भारत में लंबे समय से 'काम का अधिकार' एक सतत चिंता का विषय रहा है।

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स्वतंत्रता के बाद अपनाई गई टॉप-डाउन नीतियों को सरकार द्वारा गरीबों की मदद करने के लिए हस्तक्षेप किया गया था। नीतियों की इस विशेषता को 1991 में एनईपी की शुरुआत के साथ बंद कर दिया गया था। इसने नीति प्रतिमान को बदल दिया ताकि सामूहिक व्यक्ति की समस्याओं के लिए और अधिक जिम्मेदार न हो। श्रमिकों और पर्यावरण पर पड़ने वाली लागत के साथ नीति 'किसी भी कीमत पर विकास' बन गई। नतीजतन, प्रति व्यक्ति कम आय पर, भारत में दुनिया के कुछ सबसे प्रदूषित शहर और नदियाँ हैं, जो हाशिए पर रहने वालों को और अधिक प्रभावित कर रही हैं।

आधुनिक या उन्नत क्षेत्र पूंजी गहन होने के कारण ग्रामीण क्षेत्रों से विस्थापित होने वाले प्रवासियों को पर्याप्त काम नहीं दे सकते हैं। इसके परिणामस्वरूप श्रम की एक आरक्षित सेना का निर्माण हुआ है, जिसने श्रम को कमजोर कर दिया है और इसे 'जीवित मजदूरी' से काफी कम मजदूरी स्वीकार करने के लिए मजबूर किया है। परिणामी संकट ने सामाजिक और राजनीतिक संघर्ष को जन्म दिया है जो बताता है कि यह विकास प्रतिमान सामाजिक, राजनीतिक, आर्थिक और पर्यावरणीय रूप से अस्थिर है।

1945 में द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद से वैश्विक आर्थिक विकास निर्णायक तौर   से महत्वपूर्ण हैं। विश्व में वैश्वीकरण का स्वरूप ही नहीं बदला, विकासशील देशों की आंतरिक गतिशीलता बड़ी शक्तियों के वैश्विक हितों से निर्धारित हो रही थी। 1980 के दशक से नीतियां 'बाजार अनुकूल राज्य हस्तक्षेप' के विचार पर आधारित हैं। वे 'मुक्त' बाजारों के बारे में नहीं हैं। विश्व बैंक ने महसूस किया कि असमानता बढ़ने पर इन नीतियों से सामाजिक विस्फोट हो सकता है। इसलिए, इसने पूंजीवाद को एक 'मानवीय चेहरा' देने के लिए 'सुरक्षा जाल' का प्रस्ताव रखा, जैसा कि 1950 के दशक में यूरोप में 'कल्याणकारी पूंजीवाद' ने किया था।

लेकिन इससे मांग की समस्या खत्म नहीं होती है। इसके अलावा, मोड़-तोड़ के माध्यम से, राजनीति ने पिछले एक दशक में वैश्विक स्तर पर एक और सही मोड़ लिया है और वैश्वीकरण को बदनाम किया है। बढ़ते संकट से निपटने के लिए करीब 2015 से यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBIC) का प्रस्ताव रखा जा रहा है। यह पूंजीवाद के मूल सिद्धांत से एक प्रस्थान है। चाहे वह 'सेफ्टी नेट' या 'यूबीआईसी' का विचार हो, पूंजीवाद ने यह स्वीकार कर लिया है कि यह 'पूर्ण रोजगार' पैदा नहीं कर सकता है।

वैश्विक वित्तीय पूंजी संकट से बाहर निकलने का रास्ता तलाश रही है। लेकिन यह उन बुनियादी बदलावों के लिए तैयार नहीं है जो समाधान प्रदान कर सकें। 1960 के दशक के मध्य से भारत में आर्थिक संप्रभुता का ह्रास हुआ है क्योंकि नीतियां तेजी से वैश्विक पूंजी के प्रभाव में आ गई हैं। नतीजतन, सरकार भारत की समस्याओं से निपटने के लिए सबसे अधिक वांछनीय तरीके से कम सक्षम हो रही है।

संवैधानिक/कानूनी पहलू

संविधान की प्रस्तावना ने अपने नेक शब्दों के माध्यम से 'न्याय, सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक' का वादा किया था। विचार, अभिव्यक्ति, विश्वास, आस्था और पूजा की स्वतंत्रता का वादा है। यह व्यक्ति की गरिमा और राष्ट्र की एकता और अखंडता को सुनिश्चित करते हुए, स्थिति और अवसर की समानता और बंधुत्व को बढ़ावा देने का प्रचार करता है। लेकिन उचित काम के बिना, एक व्यक्ति 'जीवित मजदूरी' अर्जित करने में सक्षम नहीं होगा और गरीब होगा। यह संवैधानिक प्रावधानों का उल्लंघन है।

भारतीय संविधान में प्रदान किए गए 6 मौलिक अधिकारों में से 4 आय और कार्य के आर्थिक पहलुओं से सीधे जुड़े हुए हैं। इनका उपयोग 'काम के अधिकार' को फ्रेम करने के लिए किया जा सकता है।

युवाओं के मुद्दे, शिक्षा, लिंग और क्षेत्रीय अंतर भारत में बेरोजगारी के बारे में चार पहलुओं पर ध्यान दिया जा सकता है:                                          4

1. 15 से 29 आयु वर्ग के युवाओं में बेरोजगारी व्याप्त है।

2. व्यक्ति जितना अधिक शिक्षित होगा, बेरोजगार होने की संभावना उतनी ही अधिक होगी।

3. यह विशेष रूप से महिलाओं के लिए है।

4. बड़ी संख्या में लोगों को उनके द्वारा अर्जित की गई डिग्री/कौशल के अनुरूप काम नहीं मिलता है।

उचित नौकरी पाने में असमर्थ बेरोजगार युवक को लगता है कि उसने परिवार को विफल कर दिया है। चारों ओर ताने और हताशा हैं। कई लोग मादक द्रव्यों के सेवन, परिवार में हिंसा, विभिन्न प्रकार की अवैधताओं या आत्महत्या तक में फंस जाते हैं।

पढ़ाई भी संकट में है। यह एक कार्यालय या कारखाने की नौकरी के विपरीत है। इसके लिए प्रतिबद्धता और मौलिकता की आवश्यकता होती है। दुर्भाग्य से, अधिकांश सीखना रट कर होता है जो ज्ञान के अवशोषण को रोकता है और शिक्षा को नुकसान पहुंचाता है। परिणाम उदासीन शिक्षण और उदासीन छात्रों का एक दुष्चक्र है। कोई आश्चर्य नहीं कि शिक्षा के सामान्य मानक खराब हैं और व्यवसाय बेरोजगारी की शिकायत करते हैं। इसके अलावा, अनुसंधान और शिक्षण समुदाय की प्रतिष्ठा और आत्मविश्वास की हानि को देखते हुए, नीति निर्माण राजनेताओं और नौकरशाहों के हाथों में चला गया है जो शिक्षा के विशेष परिवेश को नहीं समझते हैं और 'मानकीकरण के माध्यम से मानकों' को प्राप्त करने का प्रयास करते हैं। यह एक अभिशाप है, खासकर उच्च शिक्षा के लिए।

शिक्षा के संकट ने शिक्षा के क्षेत्र में सभी प्रकार की धोखाधड़ी प्रथाओं के साथ अवैधता को बढ़ा दिया है। संक्षेप में, समाज में संकट शिक्षा के क्षेत्र में परिलक्षित होता है और बदले में एक संकल्प को रोककर समाज में संकट को बढ़ाता है।

श्रम बल (एलएफपीआर) में महिलाओं की कम भागीदारी घर और समाज में उनकी स्थिति को कमजोर करती है क्योंकि उनके हाथों में शायद ही आय होती है। यह उनकी प्रगति के खिलाफ काम करता है। रोजगार के संबंध में क्षेत्रीय विविधताएं हैं। अधिक उन्नत राज्य पिछड़े राज्यों की तुलना में अधिक काम और बेहतर गुणवत्ता का सृजन करते हैं। तो, बाद वाले वे हैं जो सार्वजनिक क्षेत्र की नौकरियों पर अधिक निर्भर हैं।

युवा भी सार्वजनिक क्षेत्र की नौकरियों की अपेक्षा करते हैं। सार्वजनिक क्षेत्र, जो बमुश्किल 4% कार्यबल को रोजगार देता है, बेरोजगारी की समस्या का समाधान नहीं कर सकता है। आम तौर पर नौकरियों की कमी पर युवाओं का विरोध क्यों नहीं होता? यह सच है कि सार्वजनिक क्षेत्र में बड़ी संख्या में पद खाली पड़े हैं और इन्हें भरने की आवश्यकता है। युवाओं में व्यापक मुद्दों के प्रति जागरूकता की कमी उच्च शिक्षा संस्थानों के पतन और युवा राजनीतिकरण का प्रत्यक्ष परिणाम है। छात्र अधिक से अधिक अलग-थलग होते जा रहे हैं और सोशल मीडिया और मादक द्रव्यों के सेवन में फंस रहे हैं। कई लोग झूठे हठधर्मिता, अवैज्ञानिक परंपराओं और धार्मिकता में विश्वास करने के लिए तैयार हो जाते हैं। भविष्य के लिए बहुत कम आशा के साथ वे यह मानने को तैयार हैं कि अतीत गौरवशाली था। और यह उन्हें दक्षिणपंथी विचारों के लिए खोलता है।

डेटा मुद्दे

भारत में रोजगार की स्थिति का विश्लेषण डेटा से संबंधित मुद्दों और परिभाषाओं के साथ कठिनाइयों से जटिल है। आंकड़ों की कमी और स्पष्टता की कमी है। अर्थव्यवस्था के संगठित क्षेत्र में काम करने वालों की गिनती तो की जा सकती है लेकिन वे कार्यबल का केवल 6% हैं। असंगठित क्षेत्र के 94 फीसदी का क्या? डेटा अधूरा है। भारतीय संदर्भ में, तीन परिभाषाओं का उपयोग किया जाता है:

1. सामान्य स्थिति

2. वर्तमान साप्ताहिक स्थिति, और

3. वर्तमान दैनिक स्थिति।

बहुत से लोग एक दिन या सप्ताह या वर्ष के एक भाग के लिए काम करते हैं और नियोजित के रूप में गिने जाते हैं। भारत में बेरोजगारों के लिए सामाजिक सुरक्षा नहीं है और गरीबी है। इस संयोजन का तात्पर्य है कि लोगों को जीवित रहने के लिए काम करना पड़ता है और इसलिए उन्हें नियोजित के रूप में गिना जाता है। अधिकांश अन्य बड़े या तुलनीय देशों की तुलना में एलएफपीआर कम (45.6%) है। यह भी 1990 के बाद से 58.3 से गिरकर 2021 में 45.6% हो गया है। वर्तमान में, यह कुछ अन्य दक्षिणी एशियाई देशों के आंकड़े से कम है।

संक्षेप में, भारत में बेरोजगारी के बजाय अल्प रोजगार और प्रच्छन्न बेरोजगारी की विशेषता है। ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं और शिक्षित युवाओं में यह समस्या अधिक विकट है। अंत में, विभिन्न प्रकार की बेरोजगारी के परिणामस्वरूप अधिक गरीबी, 'सामाजिक अपशिष्ट' और अर्थव्यवस्था के संभावित उत्पादन में कमी आती है। यह व्यवस्था और पूंजीपतियों के लिए बहुत बड़ी कीमत है।

भारत की सरकार में कर्मचारियों की भारी कमी है। प्रति लाख जनसंख्या पर न्यायाधीशों, प्रशासकों, पुलिस आदि की संख्या अधिकांश देशों की तुलना में बहुत कम है। संगठित क्षेत्र का रोजगार जनसंख्या के प्रतिशत के रूप में 1990-91 में 3.32% से गिरकर 2011-12 तक 2.47% हो गया है। यह असंबंधित नहीं है कि श्रम एक्सचेंजों में नामांकित लोगों की संख्या 34.6 मिलियन से बढ़कर 40.2 मिलियन हो गई। 2014 में वादा था 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन'’ सुनने में तो अच्छा लगता है। लेकिन इसका मतलब सरकार में रोजगार को और कम करना नहीं होना चाहिए।

अकेले विकास से समस्या का समाधान नहीं होगा

यदि संगठित क्षेत्र अधिक निवेश करे और तेजी से बढ़े तो बेरोजगारी की समस्या न केवल बनी रहेगी बल्कि और भी विकराल हो जाएगी। छोटे और सूक्ष्म क्षेत्रों में उनके विकास के लिए परिस्थितियों में सुधार करके काम के सृजन पर ध्यान केंद्रित करना होगा।

'विकास पहले' अपने रुख को सही ठहराने के लिए कुलीन नीति निर्माताओं का एक स्वयंभू नारा है। उनका तर्क है कि ‘पाई’ को वितरित होने से पहले बढ़ना चाहिए। विचार यह है कि ट्रिकल डाउन वितरित करेगा और हाशिए पर पड़े लोगों को प्रतीक्षा करने की आवश्यकता है। सवाल है कब तक? मौजूदा विकास की तुलना में समान विकास तेज हो सकता है क्योंकि मांग की समस्या स्वयं प्रकट नहीं होगी। यह अधिक मानवीय और टिकाऊ भी होगा।

इसलिए, जबकि सरकार सीधे तौर पर पर्याप्त रोजगार पैदा नहीं कर सकती है, यह अर्थव्यवस्था में रोजगार सृजन के लिए नीतियों का पुनर्गठन कर सकती है जो पूर्ण रोजगार को सक्षम बनाएगी। खेल के नियमों को ठीक करना होगा और इसका मतलब है कि उन नीतियों में बदलाव करना जो रोजगार सृजन को लक्षित नहीं करती हैं।

चूंकि रोजगार प्रचलित परिवेश पर निर्भर करता है, यह अन्य चरों द्वारा निर्धारित एक व्युत्पन्न चर है। उनमें से कुछ हैं, अर्थव्यवस्था में मांग, जीडीपी वृद्धि, निवेश पैटर्न, प्रौद्योगिकी, सार्वजनिक वित्त - कराधान और व्यय, उद्यमिता, शिक्षा और कौशल स्तर, काली अर्थव्यवस्था और सामाजिक अपशिष्ट। कृषि में भी मशीनीकरण बढ़ रहा है जो श्रम को विस्थापित कर रहा है। लोग जो कुछ भी कर सकते हैं उसे करने के लिए मजबूर हैं - सिस्टम उनके लिए काम नहीं कर रहा है और उस अर्थ में वे अवशिष्ट (सरप्लस) कार्य करते हैं।

देश में 6,000 बड़े व्यवसाय, 6 लाख छोटी और मध्यम इकाइयाँ और 6 करोड़ सूक्ष्म इकाइयाँ हैं। अधिकांश रोजगार सूक्ष्म इकाइयों में है। दुर्भाग्य से, वर्तमान में समग्र रूप से एमएसएमई के लिए नीतियां बनाई जाती हैं और इसका लाभ ज्यादातर मध्यम क्षेत्र द्वारा लिया जाता है। सूक्ष्म और लघु इकाइयों में तीन चीजों का अभाव है - वित्त, विपणन और प्रौद्योगिकी उन्नयन। जब भारत में निजी क्षेत्र की बड़ी इकाइयाँ भी शायद ही तकनीक विकसित करती हैं, तो यह कल्पना करना मुश्किल है कि छोटे या सूक्ष्म इकाइयां ऐसा करेंगी। सरकार को उत्पादन की एक ही पंक्ति में व्यवसायों के उत्पादकों की सहकारी समितियों की स्थापना को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है।

बढ़ती बेरोजगारी के निहित कारक

बेरोजगारी के महत्वपूर्ण कारक हैं:-

1. रोजगार एक अवशिष्ट है।

ध्यान संगठित क्षेत्र में निवेश पर है जो बहुत कम रोजगार पैदा करता है।

 2. बाजारीकरण, 'आपूर्ति पक्ष' नीतियां और श्रम का कमजोर होना'

एनईपी ने श्रम को कमजोर किया है और विभिन्न तरीकों से पूंजी को मजबूत किया है। न केवल संगठित और असंगठित क्षेत्रों के बीच बल्कि श्रम का प्रतिनिधित्व करने वाले कई ट्रेड यूनियनों के बीच विभाजन के कारण श्रम और कमजोर हो गया है। नीति निर्माताओं का तर्क है कि रोजगार में लचीलेपन की आवश्यकता है जो कि गलत है क्योंकि 94% असंगठित क्षेत्र में हैं और उन्हें कोई सुरक्षा नहीं है। फिर भी बेरोजगारी बढ़ रही है। श्रम को कमजोर करने वाले ये कारक इसे पूर्ण रोजगार नीतियों की मांग करने से रोकते हैं।

3. बढ़ती असमानता और मांग की कमी

अर्थव्यवस्था में बढ़ती असमानता के परिणामस्वरूप मांग में कमी आती है जब तक कि निवेश में वृद्धि न हो और/या सरकारी व्यय में वृद्धि न हो और/या निर्यात अधिशेष न बढ़े। अतिरिक्त उत्पादन की समस्या पर काबू पाने का एक तरीका आयुध का उत्पादन करना है जो मशीन का एक रूप है। यह नष्ट हो जाता है या अप्रचलित हो जाता है और अधिक उत्पादन नहीं करता है जो बिना बिका रहता है। अल्पकाल में यह युद्ध और हथियारों के माध्यम से रोजगार की ओर ले जाता है, लेकिन समय के साथ यह रोजगार को कम करता है।

4. प्रौद्योगिकी तेजी से बदल रही है

कुछ नौकरियां बेमानी हो जाती हैं जबकि नई संभावनाएं खुलती हैं। लेकिन, यह अक्सर जीरो सम गेम नहीं होता है। विशेष रूप से जब परिवर्तन तेजी से होता है तो श्रमिकों के पास नई नौकरियों के लिए फिर से प्रशिक्षित करने के लिए बहुत कम समय होता है। पिछले कुछ दशकों में, तकनीकी प्रगति की दर तेज माइक्रो-प्रोसेसर की शुरूआत और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अधिक होने से पुन: प्रशिक्षण के लिए बहुत कम समय दे रही है।

5. काली अर्थव्यवस्था बड़ी और स्थायी है

इसका परिणाम नीतिगत विफलता, पूंजी का पलायन और सामाजिक अपव्यय होता है। ये कारक अर्थव्यवस्था को और खराब करते हैं, विकास को धीमा करते हैं और क्षमता से कम रोजगार सृजन को कम करते हैं। इसने विकास दर को 5% तक धीमा कर दिया है। अगर काली अर्थव्यवस्था नहीं होती तो अर्थव्यवस्था 8 गुना बड़ी हो सकती थी। यह विकास के लिए संसाधनों की कमी का कारण बनता है और 'व्यय के परिणाम नहीं होते हैं'। इस प्रकार, अर्थव्यवस्था में रोजगार सृजन पर प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष प्रभाव पड़ता है। उदाहरण के लिए, रोजगार बढ़ाने के कार्यक्रम अपना वादा पूरा नहीं करते हैं।

6. असंगठित क्षेत्र को नुकसान पहुंचाने वाले आर्थिक झटके

नीतियां संगठित क्षेत्र के पक्ष में हैं। यह असंगठित क्षेत्र की कीमत पर बढ़ रहा है और अर्थव्यवस्था की रोजगार क्षमता को कम कर रहा है। हाल ही में, त्रुटिपूर्ण नीतियों ने अर्थव्यवस्था को झटका दिया है जिसने असंगठित क्षेत्र को प्रभावित किया है।

ए: सबसे पहले, विमुद्रीकरण, गलत धारणा पर आधारित था कि 'काले का अर्थ नकद' है।

बी: दूसरा झटका 8 महीने बाद जुलाई 2017 में जीएसटी के रूप में आया। संगठित क्षेत्र को लाभ और असंगठित क्षेत्र को नुकसान।

सी: 2018 में तीसरा झटका गैर-बैंकिंग वित्त कंपनियों (NBFC) में संकट था।

डी: महामारी और तालाबंदी चौथा झटका था और सबसे गंभीर।

नतीजतन, जबकि संगठित क्षेत्र अच्छा कर रहा है, असंगठित क्षेत्र लड़खड़ा गया है और इससे रोजगार प्रभावित हुआ है।

7. सामाजिक क्षेत्रों पर अपर्याप्त ध्यान

निजी क्षेत्र ने बड़े पैमाने पर सामाजिक क्षेत्रों में अधिक निवेश को कम कर दिया है ताकि वे वहां व्यापार के अवसरों का फायदा उठा सकें। वृद्धि के बाद से यह अत्यंत अदूरदर्शी है।

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सामाजिक क्षेत्रों पर सार्वजनिक व्यय से न केवल अधिक रोजगार मिलेगा, बल्कि अधिक उत्पादक और बेहतर प्रशिक्षित श्रमिक भी होंगे। एक सकारात्मक बाहरीता होगी।

8. गरीबी और निर्वाह मजदूरी का अभाव

गरीबी को 'सामाजिक न्यूनतम आवश्यक खपत' के संदर्भ में परिभाषित किया जाना चाहिए जिसे 'जीवित मजदूरी' कहा जा सकता है। यह समय के साथ बदलता है। अर्थव्यवस्था दो हलकों में बंट गई है। 5% संपन्न लोगों में से एक जो वास्तविक उपभोक्ता हैं और शेष जो कम उपभोग करते हैं। इस प्रकार, अर्थव्यवस्था की वृद्धि पूर्व पर निर्भर करती है। लेकिन यह क्षेत्र विकास के बावजूद शायद ही अतिरिक्त रोजगार पैदा करता है। इसलिए, सभी को एक जीवित मजदूरी देकर गरीबी का उन्मूलन विकास, समानता और रोजगार सृजन का एक पुण्य चक्र को गति देगा।

9. रोजगार सृजन का लिंग आयाम

महिलाओं के लिए श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) पुरुषों की तुलना में काफी कम है। विश्व स्तर पर, भारत में अवैतनिक कार्य का उच्चतम और सबसे असमान लिंग विभाजन है। महिलाओं को उपयुक्त कार्य उपलब्ध कराने से बेरोजगारी दूर करने में काफी मदद मिलेगी।

10. बेरोजगारी के क्षेत्रीय आयाम

बेरोजगारी गरीब राज्यों में केंद्रित है। इसलिए इक्विटी से अधिक रोजगार मिलेगा। इससे देश में संघवाद को भी बढ़ावा मिलेगा।

11. वैश्वीकरण और संप्रभुता की हानि

पूंजी अत्यधिक गतिशील है और समाज से रियायतें लेती है, जैसे, श्रम का कमजोर होना, सार्वजनिक क्षेत्र का निजीकरण और बाजार के अनुकूल राज्य का हस्तक्षेप। इन सभी ने रोजगार सृजन पर प्रतिकूल प्रभाव डाला है। इसके अलावा, अमीर भारतीय दुनिया में अमीरों के साथ वैश्वीकरण करना चाहते हैं, फलस्वरूप, भारत और इसके हाशिए पर रहने वाले लोगों के साथ उनका भावनात्मक जुड़ाव कम हो गया है। समता के विचार के बारे में समाज की स्मृतिभ्रम कुलीन शासकों की बढ़ती आत्म-केंद्रितता का अनुसरण करती है। वैश्वीकरण के परिणामस्वरूप विकासशील देशों में प्रदूषणकारी उत्पादन के साथ श्रम का अंतर्राष्ट्रीय विभाजन हो रहा है। इसलिए, भले ही प्रदूषणकारी उद्योगों के कारण रोजगार में वृद्धि हुई है, यह पर्यावरण और श्रमिकों के स्वास्थ्य की कीमत पर है।

वर्तमान व्यापक आर्थिक स्थिति: बेरोजगारी एक बढ़ती हुई समस्या

उच्च मुद्रास्फीति और निम्न विकास की वर्तमान स्थिति को मुद्रास्फीतिजनित मंदी के रूप में जाना जाता है। वंचितों के लिए यह दोहरी मार है। यूक्रेन में युद्ध, चीन की शून्य-सीओवीआईडी ​​​​नीति और केंद्रीय बैंकों द्वारा ब्याज दरें बढ़ाने से स्थिति और जटिल हो गई है। सरकार का समाधान हाशिये पर पड़ा है.

सरकार 'आपूर्ति पक्ष' नीतियों को लागू कर रही है जब समस्या पर्याप्त मांग की कमी रही है। विपक्ष के कारण 2014 के बाद से सत्तारूढ़ सरकार जो लागू नहीं कर सकी, उसे दो कमजोर समूहों - किसानों और श्रमिकों पर थोपने की कोशिश की गई। कृषि विधेयक और नई श्रम संहिता लागू की गई। ये जारी मुद्दे हैं।

बहुमत का अदृश्य होना डेटा और नीति दोनों में है। वे एक दूसरे को खिलाते हैं। उदाहरण के लिए, घटते हुए असंगठित क्षेत्र का संबंध बढ़ते संगठित क्षेत्र से है। इसलिए, विकास के आंकड़े गलत हैं लेकिन नीति इस पर काम करती है।

रोजगार और प्रौद्योगिकी

समाज में कितना रोजगार सृजित होगा, यह निर्धारित करने में प्रौद्योगिकी महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। इसके अलावा, प्रौद्योगिकी तीव्र गति से बदल रही है और भारत में कमजोर अनुसंधान एवं विकास के कारण अधिकांश प्रौद्योगिकी का आयात किया जाता है। इस तकनीक में भारत में पहले से मौजूद तकनीक की तुलना में कम रोजगार क्षमता है और इसलिए बेरोजगारी बढ़ती है।

तकनीकी परिवर्तन और सामाजिक नीति

प्रौद्योगिकी के कारण परिवर्तन की प्रक्रिया समाज के लिए या प्रतिकूल रूप से प्रभावित वर्गों के लिए महंगा नहीं है। समाज में तकनीकी परिवर्तन लाने के लिए एक उपयुक्त तंत्र विकसित करने की आवश्यकता है ताकि इसकी सामाजिक लागतों को सभी द्वारा साझा किया जा सके।

चूंकि नई तकनीक बड़े पैमाने पर विकसित देशों में विकसित हो रही है और यह उनकी जरूरतों के लिए उपयुक्त है लेकिन भारत जैसे विकासशील देश के लिए जरूरी नहीं है। उच्च तकनीक से किसी कंपनी की उच्च लाभप्रदता की ओर अग्रसर होती है। लेकिन, रोजगार की संभावना कम हो जाती है। इसलिए, जो लोग प्रौद्योगिकी का आयात करते हैं और रोजगार को कम करते हैं उन्हें एक कर का भुगतान करना पड़ता है जिसका उपयोग रोजगार के वित्तपोषण के लिए किया जा सकता है.

एक पूर्ण रोजगार नीति के तत्व

पूर्ण रोजगार प्राप्त करना एक टुकड़ा-टुकड़ा दृष्टिकोण नहीं हो सकता। इसके लिए ऐसी नीतियों की आवश्यकता है जो अर्थव्यवस्था की नई स्थिति को बनाए रखें। इसके लिए राष्ट्र के कानूनी, सामाजिक-राजनीतिक और आर्थिक पहलुओं में भारी बदलाव की आवश्यकता है। कुछ प्रमुख आवश्यक परिवर्तनों की चर्चा नीचे की गई है। कार्यान्वयन के समय विवरण पर काम किया जा सकता है:

1. कानूनी/संवैधानिक पहलू

एक 'काम का अधिकार' कार्यक्रम तैयार किया जाना चाहिए

2. सामाजिक-राजनीतिक पहलू

युवा, किसान, श्रमिक, मध्यम वर्ग, महिला, हाशिए के वर्ग आदि को प्रस्तावों का समर्थन करने के लिए गोलबंद होना चाहिए।

3. सामान्य आर्थिक पहलू

परिवर्तन के परिणामस्वरूप मुद्रास्फीति होगी। तो, जो मुद्रास्फीति के लिए अनुक्रमित नहीं हैं वे क्रय शक्ति हार जाएंगे।

सवाल यह होगा कि सिस्टम कितनी महंगाई बर्दाश्त कर सकता है? निवेश में तेजी आएगी तो ग्रोथ बढ़ेगी। यदि काली अर्थव्यवस्था में कटौती की जाती है, तो उच्च दक्षता और अधिक वृद्धि और इक्विटी होगी।

4.  उत्पादन संरचनाओं में परिवर्तन

जैसे-जैसे वर्तमान में हाशिए पर पड़े लोगों की आय बढ़ती है, भोजन और जन की मांग बढ़ जाती है। उपभोग की वस्तुओं में वृद्धि होगी। सेमी-ड्यूरेबल्स की मांग भी एक हद तक बढ़ेगी। जरूरी चीजों की डिमांड थोड़ी बढ़ेगी। इस प्रकार, अर्थव्यवस्था में उत्पादन की संरचना बदल जाएगी और इसकी आयात तीव्रता कम होगी।

5. कृषि सबसे बड़ा नियोक्ता - क्या सुधार?

यदि कृषि में श्रमिकों को वर्तमान में मिलने वाली मामूली मजदूरी के बजाय जीवित मजदूरी मिलती है, तो यह जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, भोजन और बड़े पैमाने पर उपभोग की वस्तुओं की मांग में वृद्धि होगी। पूर्ण लागत के आधार पर सभी फसलों के लिए एमएसपी की घोषणा से किसानों के लिए उच्च मूल्य सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी। तो, किसानों और श्रमिकों दोनों की आय में वृद्धि होगी। इससे छोटे और सूक्ष्म क्षेत्रों में गैर-कृषि और रोजगार की मांग बढ़ेगी। शहरी क्षेत्रों में पलायन को रोका जाएगा। महंगे शहरी बुनियादी ढांचे की जरूरत घटेगी।

6. सामाजिक क्षेत्र और सेवाएं

सामाजिक क्षेत्रों में तेजी से निवेश बढ़ाने की जरूरत है। चूंकि वे श्रम गहन हैं वे ज्यादा रोजगार पैदा करेंगे। शिक्षा पर सार्वजनिक व्यय को सकल घरेलू उत्पाद का कम से कम 6% और स्वास्थ्य पर सकल घरेलू उत्पाद का कम से कम 3% तक बढ़ाया जाना चाहिए। देश में भौतिक बुनियादी ढांचा कमजोर है, खासकर ग्रामीण इलाकों में। इसके लिए निवेश की जरूरत है। मनरेगा के लिए आवंटन को जीडीपी के कम से कम 1% तक बढ़ाया जाना चाहिए। बेरोजगार युवाओं के लिए शहरी रोजगार गारंटी योजना शुरू करने की जरूरत है। बुनियादी ढांचे के लिए बजटीय आवंटन बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के बजाय छोटी स्थानीय परियोजनाओं पर केंद्रित होना चाहिए। 

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7.वित्तीय सेवाएं               

विकास में इनकी अहम भूमिका होती है। अधिकांश सूक्ष्म क्षेत्र और कृषक समुदाय का एक बड़ा हिस्सा अनौपचारिक बाजारों पर निर्भर करता है जहां ब्याज दरें अधिक होती हैं। नियमन के साथ स्वयं सहायता समूह और माइक्रो बैंकिंग से मदद मिलेगी। बैंकिंग क्षेत्र भी धन को पिछड़े से अर्थव्यवस्था के अधिक उन्नत भागों में ले जाने का एक साधन है और इसमें सुधार की आवश्यकता है।

8. निर्माण और व्यापार क्षेत्र

कृषि के बाद, ये वर्तमान में बड़े नियोक्ता हैं। लेकिन उनका पारंपरिक श्रम गहन

मोड को स्वचालित लोगों द्वारा विस्थापित किया जा रहा है। सार्वजनिक वितरण (पीडीएस) को मजबूत करना होगा ताकि कीमतों पर नियंत्रण रखा जा सके। गांवों में स्थानीय बाजारों (हाट) और शहरी क्षेत्रों (साप्ताहिक बाजारों) में झुग्गियों के पास व्यवस्थित रूप से बढ़ावा देने की जरूरत है। कम पूंजी वाली परियोजनाओं के निर्माण में अधिक समय लगेगा लेकिन प्राथमिकता रोजगार होनी चाहिए। परियोजनाओं के विवेकपूर्ण मिश्रण की आवश्यकता होगी।

9. उद्योग

उद्योग में कई बैकवर्ड और फॉरवर्ड लिंकेज हैं और इसे विशेष रूप से बढ़ावा देने की जरूरत है बड़े क्षेत्र के बजाय एमएसएमई। जिन उद्योगों को विशेष रूप से बढ़ावा देने की आवश्यकता है, उन्हें उनके द्वारा सृजित रोजगार की मात्रा से निर्धारित किया जाना चाहिए। इन उद्योगों में भी रोजगार सृजन को प्रौद्योगिकी के चुनाव का निर्धारण करना चाहिए। सार्वजनिक क्षेत्र (पीएसयू) में विशेष रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं में उत्पादन को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। उन्हें संसद के प्रति जवाबदेही के साथ कार्य करने में स्वायत्तता की आवश्यकता है। एक मजबूत सार्वजनिक क्षेत्र भी नीति निर्माताओं और संकट के दौरान हाशिए पर रहने वालों के लिए एक सहायता है, जैसा कि महामारी के दौरान देखा गया था।

10. उत्पादन की आयात तीव्रता को कम करना

कम आयात गहन होने के कारण आवश्यक वस्तुओं के लिए कम मात्रा में आयात और अधिक स्थानीय इनपुट की आवश्यकता होगी। निजी चार पहिया वाहनों की तरह अनिवार्य रूप से आयात गहन हैं। उनके उत्पादन को हतोत्साहित करने की जरूरत है। एक तंत्र जो अधिक से अधिक आयात गहनता की ओर ले जा रहा है, वह है विदेशी परामर्श फर्मों और अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय एजेंसियों के विशेषज्ञों का बढ़ता उपयोग। विदेशी मुद्रा के संरक्षण और पूंजी की उड़ान को रोकने के लिए उदारीकृत प्रेषण योजना (LRS) को बंद किया जाना चाहिए। भारत विकास के वैकल्पिक रास्ते पर काम करने के लिए काफी बड़ा है जो निरंकुश नहीं बल्कि अपनी विशेष जरूरतों पर आधारित है।

11. जनजातीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना

आदिवासी भारतीय आबादी के सबसे वंचित वर्गों में से एक हैं, जबकि वे अत्यधिक आत्मनिर्भर होने में सक्षम हैं।  यदि उन्हें उचित रूप से पदोन्नत किया जाता है, तो उन्हें रोजगार सृजन में बाहरी समर्थन की आवश्यकता नहीं होगी।

पांच वर्षों में पूर्ण रोजगार के लिए आवश्यक संसाधन

यहाँ संख्याएँ सांकेतिक हैं:

वर्तमान में संगठित क्षेत्र के श्रमिक 30 मिलियन हैं

असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों की संख्या 398 मिलियन

वर्तमान में 428 मिलियन - शहरी बेरोजगार 9 मिलियन - 19 मिलियन  प्रच्छन्न बेरोजगारों के लिए उचित कार्य उपलब्ध है,- नियोजित 24 मिलियन  के तहत - मनरेगा 36 मिलियन =  304 मिलियन

इसलिए, हमें शहरी बेरोजगारों (9 मिलियन) + प्रच्छन्न बेरोजगार (19 मिलियन) + अंडर कार्यरत (24 मिलियन)  के लिए काम चाहिए + मनरेगा (36 मिलियन)  = 88 मिलियन

लापता लेबर फोर्स जोड़ें- (190 मिलियन)

 मनरेगा को छोड़ दें तो अंडर एम्पलायड के तहत  60 मिलियन

तुरंत आवश्यक कार्य आरंभ करने के लिए  218 मिलियन

कुल जिन्हें काम की जरूरत है = 278 मिलियन

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प्रति व्यक्ति 310 दिनों के लिए 200 रुपये / दिन पर (वर्तमान प्रति व्यक्ति वार्षिक आय का लगभग 30%) =  रु.62,000/व्यक्ति/वर्ष

प्रति वर्ष 21.8 करोड़ लोगों की जरूरत है रु.13.52 लाख करोड़ जो 270 लाख करोड़ रुपये के सकल घरेलू उत्पाद का 5 % है।

5 वर्षों में, व्यय में वार्षिक वृद्धि होगी जीडीपी का 1%

पूर्ण रोजगार का वित्तपोषण

संसाधन कम नहीं हैं

अक्सर पूर्ण रोजगार के खिलाफ तर्क यह है कि संसाधन नहीं हैं। लेकिन पूर्ण रोजगार का अर्थ है संसाधनों का पूर्ण उपयोग और इससे अर्थव्यवस्था में अधिक संसाधन उत्पन्न होंगे। सकल घरेलू उत्पाद में 15.5% की वृद्धि होगी (गैर-कृषि असंगठित क्षेत्र में उत्पादन का आधा)। यह जीडीपी में दूसरे दौर की वृद्धि को ध्यान में नहीं रखता है क्योंकि अर्थव्यवस्था में मांग बढ़ती है। संगठित क्षेत्र की आय भी बढ़ेगी। तो, पूर्ण रोजगार प्राप्त करना स्व-वित्तपोषित होगा।

यदि संसाधनों की कमी है तो यह अमीरों और उच्च वर्गों (जैसे जनसंख्या का 5%) के उपभोक्तावाद के लिए है, न कि बहुसंख्यकों की बुनियादी जरूरतों के लिए। तो, यह राजनीतिक इच्छाशक्ति है जो हाशिए पर और रोजगार की समस्याओं को हल करने के लिए गायब है।

क्या पूर्ण रोजगार की यह योजना पूंजी की उड़ान और अमीरों की अपतटीय उड़ान को गति प्रदान कर सकती है? यह संभावना है। वित्तीय बाजारों पर प्रभाव को कम करने के लिए, नीति निर्माताओं को पूंजी खाता आंदोलनों पर नियंत्रण रखना होगा।

कर सुधार: संसाधन जुटाने के लिए

प्रत्यक्ष कर मुद्रास्फीतिकारी नहीं हैं और इससे सरकार को अधिक कर राजस्व प्राप्त हो सकता है। वर्तमान में सकल घरेलू उत्पाद के 6% पर, भारत प्रत्यक्ष करों की सबसे कम राशि एकत्र करता है। एक रूढ़िवादी अनुमान पर यहां सुझाए गए परिवर्तनों से सकल घरेलू उत्पाद का 6% और मिलेगा। काली आय की जाँच करके और उन्हें कर के दायरे में लाकर अतिरिक्त राशि एकत्र की जा सकती है।

अप्रत्यक्ष कर मुद्रास्फीति और प्रतिगामी हैं। हाशिए पर पड़े लोगों पर कर का सीधा बोझ कम करने के लिए उन्हें कम करने की जरूरत है। इनपुट और जरूरी चीजों पर से जीएसटी हटाकर इसमें सुधार की जरूरत है। प्रस्तावित सुधार असंगठित क्षेत्र के मौजूदा नुकसान को दूर करेगा और इससे इसे पुनर्जीवित किया जाएगा जिससे अधिक से अधिक रोजगार सृजन होगा। अर्थव्यवस्था में विलासिता की खपत को कम करने के लिए ऐसी वस्तुओं पर उपकर लगाया जा सकता है।

शुरुआत में अप्रत्यक्ष करों में जीडीपी के 5% की कटौती की जानी चाहिए। विलासिता पर उपकर सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 2% बढ़ाना चाहिए।

मांग में परिवर्तन: कर संग्रह पर प्रभाव

हां, इसका असर होगा, क्योंकि उच्च कर वाली वस्तुओं का उत्पादन स्थिर हो जाएगा जबकि अन्य वस्तुओं पर कर या शून्य कर की दर कम होगी।

व्यय का सुधार

बजट से बाहर का खर्च सरकार की प्राथमिकताओं को दर्शाता है। व्यय का प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष प्रभाव रोजगार सृजन पर पड़ेगा। सरकार के सभी तीन स्तरों को ध्यान में रखा जाना चाहिए, न कि केवल केंद्र सरकार के बजट को। रिपोर्ट उन व्यय प्राथमिकताओं को प्रस्तुत करती है जिनका पालन करने की आवश्यकता है।

काली आय की जाँच करें: संसाधनों का पुनर्नियोजन

ब्लैक इनकम टैक्स के दायरे से बाहर है। यह विकास के लिए सरकार के संसाधनों को कम करता है। प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों की वर्तमान दरों पर यह कर राजस्व का अतिरिक्त 24% प्राप्त कर सकता है। यह उपर्युक्त आवश्यक व्यय के लिए आवश्यक सभी संसाधन प्रदान करेगा। इसे रोकने के लिए आवश्यक कदम वैकल्पिक बजट, 1994-95 में प्रस्तावित किए गए थे।

संकल्प की ओर वैकल्पिक

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जॉब ओरिएंटेड सस्टेनेबल ग्रोथ की ओर बढ़ना

इसके लिए नीतिगत प्रतिमान में बदलाव की आवश्यकता है और यहां केवल कुछ पहल और स्थिति को बदलने में सक्षम नहीं होंगे। टिंकरिंग केवल समस्या को एक मोर्चे से दूसरे मोर्चे पर ले जाती है।

वैश्वीकरण संबंधित मुद्दे

बाजारीकरण एक दोहरी चुनौती बन गया है। यह न केवल सीमांतों के हाशिए पर जाने को बढ़ावा देता है बल्कि उपभोक्तावाद को भी प्रोत्साहित करता है। बाजार विफल हो जाते हैं और इसलिए सरकारी हस्तक्षेप की जरूरत है।

बाजार न केवल पूर्ण रोजगार की गारंटी देते हैं, विशेष रूप से अल्पावधि में, वे यह भी चाहते हैं कि बेरोजगारी बनी रहे ताकि श्रम कमजोर रहे।

तेजी से तकनीकी परिवर्तन

टेक्नोलॉजी पूर्ण रोजगार की दुश्मन साबित हो रही है। समाज में इसकी शुरूआत को कैलिब्रेट करने की आवश्यकता होगी ताकि समय के साथ बेरोजगारी की समस्या से निपटा जा सके। इसके अलावा, यह लगातार बदल रहा है इसलिए एक छोटा संकल्प नहीं हो सकता है। वर्तमान में, वैश्वीकरण प्रौद्योगिकी की पसंद को मजबूर कर रहा है क्योंकि अर्थव्यवस्था एक खुली अर्थव्यवस्था बन गई है और पूंजी अत्यधिक गतिशील है। जबकि देश में प्रौद्योगिकी अपनाने को मॉडरेट किया जा सकता है, अनुसंधान एवं विकास को सर्वोच्च प्राथमिकता देनी होगी ताकि भारत प्रौद्योगिकी के विकास के बराबर बना रहे

पूर्ण रोजगार प्राप्त करने के लिए, रिपोर्ट वैश्वीकरण की डिग्री को कम करने का सुझाव देती है। समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता

यह रिपोर्ट उस ग्लाइड पथ का सुझाव देती है जिसकी आवश्यकता होगी। वर्तमान में स्थापित कुलीन शासकों से प्रतिरोध होगा। रिपोर्ट 'कार्य के अधिकार' को स्वीकार करने के लिए नागरिकों की चेतना को बदलने के लिए सामाजिक-राजनीतिक-आर्थिक आंदोलनों की आवश्यकता का सुझाव देती है। अत्यधिक प्रतिकूल रोजगार की स्थिति के बारे में लोगों में व्यापक जागरूकता पैदा करने की आवश्यकता है। अंततः समाज में राजनीतिक और सामाजिक ताकतें निर्णायक कारक होंगी और इसके लिए हाशिए के वर्गों के प्रस्तावों के लिए मजबूत समर्थन की आवश्यकता होगी।

निष्कर्ष

बेरोजगार हारे हुए हैं और व्यवस्था के शिकार हैं और इसलिए नहीं कि वे आलसी या अयोग्य हैं क्योंकि लाभार्थी अपने स्वयं के लाभ को सही ठहराने के लिए प्रोजेक्ट करने का प्रयास करते हैं। रिपोर्ट में प्रस्तावों को उन प्रस्तावों में विभाजित किया जाएगा जिन्हें लघु, मध्यम और दीर्घावधि में लागू किया जा सकता है। वे सब मिलकर नीतियों में आमूल-चूल परिवर्तन लाएंगे, लेकिन हाशिए पर पड़े वर्गों के लिए कुछ तत्काल राहत प्रदान करनी होगी।

रोजगार बढ़ने से उत्पादन में वृद्धि के साथ-साथ मांग में भी वृद्धि होगी। पूर्ण रोजगार प्राप्त करने के लिए संसाधनों की कमी एक अमान्य तर्क है क्योंकि यह स्व-वित्तपोषित हो सकता है। यह अभिजात वर्ग की धारणा के विपरीत है कि पूर्ण रोजगार उनके लिए एक नकारात्मक योग होगा।

यह बताया गया है कि वर्तमान में लगभग 304 मिलियन श्रमिकों के पास उचित काम है जबकि 278 मिलियन बेरोजगारी की रिपोर्ट में उल्लिखित चार राज्यों में से एक में हैं। इसलिए, उत्पादकता के निम्न स्तर पर भी वे सकल घरेलू उत्पाद में 16% जोड़ सकते हैं और अर्थव्यवस्था की विकास दर में वृद्धि होगी।

यदि भारत में अंतर्राष्ट्रीय वित्त पूंजी द्वारा थोपी गई वर्तमान प्रणाली के व्यावहारिक विकल्प पर काम किया जाता है, तो यह एक ऐसा मॉडल हो सकता है जिसका अन्य विकासशील देश भी अनुसरण कर सकते हैं।

पूर्ण रोजगार की ओर बढ़ते हुए एक अधिक सभ्य और लोकतांत्रिक समाज प्राप्त करना संभव है और राष्ट्र के हाथ में है। आइए हम सब मिलकर इस सपने को पूरा करने के लिए आगे बढ़ें।